奔走于街巷院落，纪检监察干部把群众急难愁盼当作自己的事来办——
万家灯火总关情
中央纪委国家监委网站 孙灿 张梓健
图为近日，北京市海淀区北下关街道纪工委干部前往南二社区了解3号楼2单元、4单元电梯加装进度。 张梓健 摄
在城镇，独立成片的居民住宅被称作“小区”。
“小区”不小，一砖一瓦、一草一木都涉及群众切身利益。
习近平总书记指出，老旧小区改造是城市更新的一个重点，也是一项民生工程。二十届中央纪委五次全会提出，围绕群众住房等领域突出问题深化治理，让群众进一步感到变化、得到实惠。在群众身边不正之风和腐败问题集中整治中，北京市海淀区纪检监察机关将“整治老旧小区改造突出问题”作为重要任务系统推进。
实践中，基层纪检监察机关如何立足自身职责维护群众利益，让老百姓得实惠、我们党得民心？记者近日在海淀区采访调研，试看以一滴水见太阳，反映开展集中整治带来的可喜变化。
“千难万难，心里装着群众就不怕难”
谈到老旧小区改造，许多基层干部不约而同地对记者说了一个字：难！
产权单位复杂、责任方协调难、资金有缺口、居民诉求多元……“想解决哪个问题，不得先脱层皮？何况很多小区是好几个问题绕在一起。”海淀区住建委老旧办科长张明珠感触颇深。
面对难啃的民生领域“硬骨头”，是绕着走，还是迎着上？
“千难万难，心里装着群众就不怕难。”8月7日，在北下关街道南里二区3号楼前，街道纪工委书记赵耀望着两部钢结构主体已完工、即将进行调试的加装电梯，语气坚定。
原来，2024年，南二社区启动3号楼2单元、4单元的老楼加装电梯工程。这让楼上李爷爷一家满是憧憬。
“老人家身体不好，上下楼梯不方便，就盼着电梯早日修好，能多下楼走走。”北下关街道城市管理办公室科长董笑月介绍，但在工程推进过程中，因场地规划、高压线遮挡等多重问题，施工停滞近一年。
“我们得知情况后，把南二社区列为集中整治工作重点社区。”赵耀介绍，街道纪工委积极协调多方资源，打通管线改造等施工瓶颈，推动电梯加装工程有序推进。
“老旧小区的居民中，很多都是老年人，他们对加装电梯等需求越来越迫切。”赵耀说，“解决群众急难愁盼，拖不得等不得，一天也不能虚度。”
上地街道纪工委书记孙鹰深有同感：“以人民为中心，在基层纪检监察组织如何体现？就要把集中整治作为‘置顶’的工作。”
此前，上地街道紫成嘉园小区有不少居民反映，希望将单元门内的台阶改造为无障碍坡道，方便老人等行动不便的居民出行。但因工程条件达不到无障碍坡道的强制标准，工作一度陷入僵局。
“谁家没老人，谁没老的时候？将心比心，不能简单一句‘改不了’就把群众合理诉求挡回去。”孙鹰介绍，街道纪工委的同志了解该线索后，将问题纳入集中整治项目，重点监督推动解决。
在纪工委指导下，社区先后多次组织召开座谈会，各方集思广益、充分听取居民意见，最终依照相关法律确定了修建替代性便民坡道的解决方案。目前已完成33个单元的坡道改造。
“为群众工作，也要会做群众工作”
“维护群众利益，就要坚持以人为本、设身处地为群众着想。”西三旗街道纪工委书记王琳磷向记者讲了一个故事。
两三个月前，西三旗街道清缘里社区一名居民多次拨打12345热线，反映小区在老旧小区改造过程中，单元楼门口堆满施工材料，进出不便，要求社区予以解决。
对于这一诉求，社区工作人员有些无奈：“无论在哪里施工，不都得放一下东西？我们跟群众解释，但群众还很激动。”
得知情况后，王琳磷没有急着去评判是非对错，而是仔细向社区了解这名群众的家庭情况。原来，这名群众家中有两位老人、两个孩子，其中一位老人每周还要定期去做透析。一家老小，全靠她一人照顾。
“我对社区的同志说，换位思考一下，如果我们是她，会是什么感受，是否也会觉得无助？你是顶梁柱，但自己的肩膀又很柔弱，每次带老人透析时，又会是什么感受？”
讲到这里，王琳磷喉头微微颤动，又赶忙补充：“我们为群众工作，也要会做群众工作。”
此后，社区在这家老人去医院透析时，专门安排社工提供帮助。“慢慢地，这名群众对社区干部的态度也有很大变化。”王琳磷说，“老旧小区改造就是这么一项关系群众切身利益的系统性工程。作为纪检监察干部，得全程瞪大眼睛，时时事事以百姓心为心。”
不止西三旗。海淀各级纪检监察组织立足职能特点，紧盯关键环节强化监督，推动整治走深走实、见行见效。
在立项审批阶段，区纪委监委针对老旧小区改造启动难、推进慢等反映集中的问题，及时追踪职能部门的工作方案和处理结果，督促解决合理诉求，回应群众关切；
在项目招投标阶段，区纪委监委驻区住建委纪检监察组加强监督检查，严防围标串标、虚假招标、违规分包、权力寻租、优亲厚友等违纪违法行为，规范项目市场化选聘流程；
在施工建设阶段，海房投资集团纪委等区属平台公司纪委做实嵌入式监督，重点整治改造工程中流程不规范、整改不到位、风险管控宽松软等问题；
在资金拨付阶段，区纪委监委第十二纪检监察室严查吃拿卡要、侵占挪用民生资金等违纪违法行为，从严处置问题线索；
……
“我们将紧盯老旧小区改造工程廉洁风险点，针对性开展监督检查，切实管住关键岗位、关键环节、关键资金。”海淀区纪委监委主要负责同志表示。
“老百姓真切感受到总书记亲、共产党好”
“过去眼里多是‘问题线索’，现在心中更装着‘万家灯火’。”谈及开展集中整治工作的感受，甘家口街道纪工委书记张晓初形象地比喻。
“工作的监督对象是党员干部，以前工作打交道的也多是党员干部。但这两年，明显感觉和大家的距离更近了。”
说着，张晓初拿起手机：“加了许多辖区居民的联系方式。逢年过节，经常收到群众发来的祝福信息。”
边聊边走，记者跟着张晓初来到甘家口街道阜光里小区。只见小区内，新铺的沥青路面平整干净，砖红色健康步道犹如丝带绕楼成圈。每个楼栋门口，明黄色的单元序号在米白色墙面上显得醒目、现代……没有老旧小区常见的杂乱与黯淡，这里给人一种整洁舒爽之感。
“以前公共区域‘脏乱差’、下水管道返味严重，这次改造真真切切解决了我们的老大难问题。”看着家门口的喜人变化，在小区住了二十多年的老居民王阿姨直夸：“当初纪检监察干部不怕麻烦，反复协调小区的责任单位，我们打心底满意！”
变化，在阜光里一处，也在记者到访的一个个小区里。
在西三旗街道宝盛里社区，3号楼、4号楼的临街平台修葺一新。“以前的地砖都裂了，一下雨人还老滑倒。现在好了，孩子们一到晚上都到大平台上玩儿。”老街坊刁阿姨告诉记者。
在紫竹院街道厂洼小区23号楼，楼栋屋顶的防水层已重新做好。“年初下场雪，家里就得摆一排盆接漏水。经过改造，这几天下大雨我都不担心。”住在楼顶的宋女士说。
在上地街道紫成嘉园小区健身区，陪婆婆锻炼的王大姐对记者说：“十几年前公公坐上轮椅时，我们就盼着能有个坡道。现在我就轻松了，陪老人出门再也不用抬轮椅了。”
……
“这些变化，都是群众所想所盼所关心的。”上地街道党工委书记张东川告诉记者，“通过变化，老百姓真切感受到总书记亲、共产党好。”
8月14日下午，记者再次来到北下关街道南二社区，跟随赵耀前往居民李爷爷家中。
和李爷爷及女儿聊了会儿家常，问了老人最近的身体状况，赵耀告诉他们：“今天供电所的同志已经为电梯装上电表。等做完特种设备检测，很快就能用上。”
聊着聊着，得知老爷子棋艺高超，赵耀接过话茬：“那敢情好！到时候老爷子坐着电梯，下楼去参加社区的棋牌比赛，多好！”说完，一屋子人都笑了……
对话 | “全程监督让干部心里有底”
——基层干部谈监督推动作用
在整治老旧小区改造突出问题过程中，纪检监察机关推动解决了一批群众急难愁盼问题。对于监督的推动作用，应如何认识？记者采访了北京市海淀区多名基层干部。
记者：在老旧小区改造过程中，为什么很多难题需要依靠纪检监察机关推动解决？监督的推动作用体现在哪些方面？
花园路街道纪工委书记余年：纪检监察机关督一下、推一把，可以督促党员干部端正思想态度、积极履职尽责，用实干担当惠及群众。
此前，我们通过监督发现，某社区一处老旧车棚被部分居民长年占用并修建隔断、堆放杂物，不仅影响小区居民停放自行车，而且存在重大消防安全隐患。但当时临近社区换届，社区负责人担心触动少数居民利益、影响投票率，因而产生了畏难懈怠、保守观望心态，使得拆除违规隔断的工作一度停滞。
发现问题后，我随即与社区负责人谈心谈话，督促社区摒弃“怕得罪人、怕出问题”的思维，告诉她“为群众办实事，就要敢于担当、放开手脚推进工作”。认识转变后，社区打消顾虑，开展了扎实细致的宣传引导工作，逐步化解了部分居民的抵触情绪。今年3月，车棚违规隔断拆除和杂物清运工作平稳顺利完成。
上地街道党工委书记张东川：一方面，实事求是地讲，基层干活有时需要寻找时机，“借势”而为。上面千条线、底下一根针，基层日常性、程序性工作任务很重。对于一些难度大、阻力大的单项工作，纪检监察机关的监督提供了推动力。
另一方面，现在绝大多数基层干部不怕干事，就怕干了事之后“出事”。以紫成嘉园小区的坡道改造为例，其实以前社区同志也想解决这一问题，但又怕突破相关政策，最后不了了之。后来，在街道纪工委的监督指导下，社区根据无障碍环境建设法相关规定，找到了合规的解决方案，使改造顺利推进。纪检监察机关的全程监督让干部心里有底，可以使我们在遵规守纪的前提下大胆干事。
区纪委监委第十二纪检监察室主任席秀东：实际工作中，职能部门各有分工、不同单位各有隶属。对于一些复杂问题，需要纪检监察机关开展跨区域、跨部门、跨层级的协调、督促。
例如，在老旧小区改造中，产权单位是关键责任主体之一，需承担部分改造资金、配合协调居民意见并参与后续管理。而海淀区不少小区产权单位涉及央企、中管高校等主体，有的小区还涉及多个产权单位，街道社区在沟通协调时可能会遇到较大困难。区纪委监委则可以借助已有的协同监督机制，与相关纪检监察组织共同推进解决堵点难点问题。
中关村街道党工委书记黄春明：监督推动作用不仅体现在一事、一域之上。据我观察，两年多来，基层党员干部服务群众的主动性逐渐增强，为党分忧、为民造福的意识树得更牢。我想，这是监督推动作用在更深层次上的体现，也是集中整治给基层工作带来的宝贵财富。（孙灿）
记者手记 | 为民造福不能“等等看”
改造老旧小区，干部困难多、压力大、任务重，其艰可知；改善居住环境，群众有需求、有呼声、有期盼，其迫可感。纪检监察机关如何推动解决群众急难愁盼？带着疑问，记者来到北京市海淀区开展了为期4天的蹲点调研采访。
在海淀区纪委监委机关和7个街道，20多名纪检监察干部讲述了他们整治老旧小区改造突出问题时的亲身经历和感受，以及他们总结的“12345”。
“1”是态度，也是决心：将集中整治工作“置顶”，摆在第一位。这代表为民造福不能是“等等看”的备选，而是“马上办”的头等大事，是纪检监察机关贯彻以人民为中心的发展思想的生动体现。
“2”是方法，把专项监督与日常监督相结合。专项监督聚焦的是某一民生领域的突出问题，紧盯的是资金使用、工程质量等关键环节；日常监督则嵌入线索处置、入户走访等细微场景，在常态化监督中捕捉苗头性问题。“既抓得住‘大问题’，也管得了‘小瑕疵’。”上地街道纪工委书记孙鹰对此深有体会。
“3”是合力，三组联动方式凝聚整治合力。两责联动让党委主体责任与纪委监督责任同频共振；“室组地企”联动打通了区级部门、派驻机构、街道与施工企业间的信息堵点；具有海淀特色的“大家商量着办”，则将干群联动落到了实处。“这些联动不是形式上的‘凑在一起’，而是心往一处想的‘融成一体’。”中关村街道纪工委书记车琳婧说。
“4”是着力点，在“准、深、细、实”上下功夫。“准”字当头，精准识别群众反映强烈的痛点；“深”字发力，深挖问题背后的制度漏洞；“细”字用心，让每一项工作都有人抓、有人管、有人负责到底；“实”字托底，确保每项整改都有回音、有结果。
“5”是成效。采访中，谈及基层的变化，干部群众普遍认同这个观点：集中整治以来，基层党组织政治功能持续增强了，基层党员干部的责任意识、规矩意识、服务意识进一步树牢了，基层治理效能不断释放了，城市治理精细化管理水平稳步提升了，人民群众有了更多获得感。
“12345”，在北京的老百姓和党员干部心中，意味着“接诉即办”。而在海淀纪检监察系统，“12345”也代表着大家对集中整治的认识。
同一组数字，有两种解释。两种解释，实则一个内涵：人民至上。（张梓健）
中国法治新闻网摘编：亓淦玉 |
